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為貫徹落實《中共**市**區(qū)委辦公室**市**區(qū)人民政府辦公室關于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(**辦發(fā)〔〕17號,以下簡稱《實施意見》,切實做好**區(qū)七逕鎮(zhèn)七逕村委會對口幫扶工作,著力改善七逕村的生產生活條件,早日改變貧窮落后面貌,特制定本實施方案。
一
、基本情況
**區(qū)七逕鎮(zhèn)七逕村委會位于七逕鎮(zhèn)中心,東近那增,南近電白,西近尼橋,北近官屋地,總人口3559人,有11條自然村,共715戶。該村的耕地面積有735畝,其中水田425畝,經濟來源主要靠種兩造水稻,但水源嚴重不足。該村列入需幫扶的困難戶35戶,共165人。
二、指導思想
以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以貧困村為主戰(zhàn)場,以貧困人口為基本對象,全面實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”戰(zhàn)略,實行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式,著力落實各項扶貧政策措施,著力改善生產生活條件和發(fā)展環(huán)境,提高貧困人口的基本素質,強化以村支部為核心的基層組織建設,提高七逕村及其貧困人口的自我發(fā)展能力,實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增加收入,加快貧困戶脫貧奔康步伐。
三、目標具體
按照《實施意見》要求,從2010年開始,用三年時間,通過實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的幫扶措施,使被幫扶的貧困戶達到“八個確?!保捍_保貧困戶家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確保貧困戶家庭能參與當?shù)氐霓r村合作醫(yī)療保障;確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業(yè);確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術培訓,每戶至少輸出1個勞動力;確保每一貧困戶學會1至2門種養(yǎng)技術或手工加工技術,提高種養(yǎng)勞動技能;確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè),并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。80%以上被幫扶的貧困人口達到人均純收入2500元以上。使被幫扶的七逕村實現(xiàn)“六個有”:有堅強的領導班子、有科學的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。
四、主要任務
1、基礎設施建設基本完成。確保完成貧困家庭危房改造任務;完善農田水利基礎設施建設,基本達到旱澇保收;自然村全部通公路,力爭實現(xiàn)路面硬底化;解決農村飲水安全問題;村容村貌逐步美化。
2、社會事業(yè)全面發(fā)展?;就瓿蓪^薄弱學校的改造;不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,農村居民全部參加新型農村合作醫(yī)療;符合最低生活保障條件的貧困人口全部享有最低生活保障。
3、農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高,農業(yè)科技得到廣泛推廣應用,特色農業(yè)、效益農業(yè)進一步發(fā)展,農業(yè)綜合生產能力、綜合經濟效益和農產品市場競爭力明顯增強。
4、農民收入和綜合素質明顯提高。貧困戶適齡勞動力普遍接受農業(yè)先進技術和職業(yè)技能培訓,掌握1門以上致富或轉移就業(yè)技能,80%以上的貧困戶每戶輸出1個以上勞動力。通過農業(yè)結構調整,貧困村基本形成1個以上主導產業(yè)。貧困村農戶年人均純收入平均遞增10%,被幫扶貧困戶年人均純收入遞增20%以上,貧困戶經濟收入和貧困人口綜合素質明顯提高,逐步成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。
5、農村社會和諧穩(wěn)定。農民法制觀念和思想道德水平明顯提高,合法權益得到保障,社會秩序井然,群眾安居樂業(yè),鄰里和睦相處,鄉(xiāng)風文明。
五、工作措施
區(qū)委組織部落實扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作部署,要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用,整合市、區(qū)相關單位政策資源和工作資源,重點在幫助七逕謀思路、出點子、抓落實上下功夫。
1、有條件實施勞務輸出的貧困戶,對年齡在45歲以下的勞動力,由區(qū)勞動和社會保障局、農業(yè)局、教育局、扶貧辦等部門在財政扶持培訓項目中分期分批免費進行就業(yè)技能培訓,使其掌握一技之長,增加就業(yè)機會和經濟收入。幫扶單位對有勞動力輸出的貧困戶要負責聯(lián)系介紹轉移1名以上勞動力。
2、對適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農戶,組織其參加種養(yǎng)實用技術培訓,使他們都能掌握1—2門種養(yǎng)實用技術,指導每戶發(fā)展1—2個種養(yǎng)項目,增加收入,同時對有發(fā)展項目而缺乏生產啟動資金的貧困戶,積極協(xié)助其解決資金問題。
3、對勞動力相對缺乏的農戶,實施智力扶貧,主要推薦其子女免費就讀技工學?;蛑械嚷殬I(yè)技術學校,熟練掌握1到2門中級以上職業(yè)技能,為今后脫貧打好基礎。對無勞動能力的貧困戶實行社會救助。
4、對因病、因災致貧的貧困戶,實行救助原則,動員各方力量實行救助,保障其基本生活。對老、弱、病、殘,無致富能力的貧困戶,幫助其納入低保對象。
5、對有發(fā)展項目而缺乏生產啟動資金的貧困戶,協(xié)調農業(yè)、金融等部門在政策允許的范圍內提供種苗、貸款貼息等支持。
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