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全縣廉政風(fēng)險防控管理工作促進(jìn)會講話稿

同志們：
　  今天，我們召開全縣廉政風(fēng)險防控管理工作促進(jìn)會，主要是貫徹市廉政風(fēng)險防控管理工作促進(jìn)會議精神，安排部署我縣廉政風(fēng)險防控管理工作。
　  剛才，xx同志對我縣前一階段廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行了小結(jié)，肯定了成績，指出了存在的問題，希望引起足夠重視，認(rèn)真抓好整改落實。下面我就做好廉政風(fēng)險防控管理工作講三點意見：
　  一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控管理工作的重大意義
　  廉政風(fēng)險是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控是以積極防控為目標(biāo)，以強化管理為手段，在公共權(quán)力行使的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，加強風(fēng)險預(yù)警。開展廉政風(fēng)險防控管理工作是推進(jìn)懲防體系建設(shè)、有效預(yù)防腐敗的重要手段,是改善行政管理，提高行政效能的重要舉措,是教育保護(hù)干部，構(gòu)建良好政治生態(tài)的有效途徑。8月16日，XX市廉政風(fēng)險防控管理現(xiàn)場會在我縣召開，鄭連生市長市委分別召開全省、全市開展廉政風(fēng)險防控管理工作會議，對全面開展廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行了安排部署。主要目的就是針對廉政建設(shè)方面存在的突出問題，著力構(gòu)建以預(yù)警機制為核心的預(yù)防腐敗體系，提前化解權(quán)力運行過程中的腐敗風(fēng)險，保護(hù)黨員干部不犯或者少犯錯誤。
當(dāng)前，我縣正處在夯實基礎(chǔ)、增強后勁、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，大開發(fā)、大發(fā)展、大建設(shè)的良好局面基本形成。新的形勢和任務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和權(quán)力運行提出了新的考驗和新的要求。我們必須從政治的高度，從對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，既要支持干部開拓創(chuàng)新、大膽干事，又要保護(hù)干部健康成長、干凈干事、不出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的重大意義，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，抓好各項工作落實，努力為全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
二、把握重點，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作扎實開展
廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是一項創(chuàng)新性工作，按照市委部署要求，總體安排10個月時間，分三個階段實施。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要嚴(yán)格按照這次會議安排和《實施方案》要求，圍繞有利于提高黨員干部廉政風(fēng)險意識，有利于增強干部隊伍預(yù)防腐敗的能力，有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)，有利于提高機關(guān)效能建設(shè)水平的目標(biāo)，把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和健全懲防體系結(jié)合起來，與體制機制創(chuàng)新結(jié)合起來，與“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實”、“三信”等主題實踐活動結(jié)合起來，抓住重點，強化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作高效有序開展。
一要抓廉政風(fēng)險教育，強化風(fēng)險意識。要把廉政風(fēng)險意識教育作為防控廉政風(fēng)險的第一道防線，納入反腐倡廉教育的總體部署，堅持常抓不懈。在廉政風(fēng)險意識教育過程中，要提前對依法確定的職權(quán)進(jìn)行梳理，編制權(quán)力清單，摸清權(quán)力底數(shù)，提高風(fēng)險教育的針對性。要突出權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”，內(nèi)部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，因人施教、因崗施教、以案施教，引導(dǎo)黨員干部明確崗位職責(zé)，認(rèn)清崗位風(fēng)險，時時刻刻繃緊廉政風(fēng)險意識這根弦。權(quán)力是一把“雙刃劍”，既是職責(zé)，也是風(fēng)險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對此必須保持清醒的認(rèn)識，堅持用辯證的、理性的思維認(rèn)識手中的權(quán)力。一方面，要帶頭學(xué)習(xí)廉潔自律有關(guān)法律規(guī)定，筑牢拒腐防變思想防線，率先垂范，防微杜漸。另一方面，要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分層分類組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位開展好崗位風(fēng)險廉政教育活動。特別要加強掌握人財物權(quán)的重點崗位和擁有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)重點部門的廉政風(fēng)險教育，針對不同崗位及可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，教育引導(dǎo)黨員干部明確崗位權(quán)責(zé)，理清崗位風(fēng)險，強化風(fēng)險意識。警示廣大黨員干部廉政風(fēng)險就在身邊，廉潔自律稍有松懈，就有可能出現(xiàn)腐敗問題，切實增強拒腐防變的自覺性和堅定性。
二要抓廉政風(fēng)險排查，制定防范措施。廉政風(fēng)險排查是基礎(chǔ)性工作，只有把風(fēng)險點排全查準(zhǔn)了，才能對癥下藥、有的放矢。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要率先查找自身風(fēng)險點，給班子成員及干部職工做出榜樣。管人、管錢、管物、管審批的部門以及所有行使權(quán)力的工作人員都要重點查找風(fēng)險點。通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找廉政風(fēng)險，建立廉政風(fēng)險目錄，在一定范圍內(nèi)公開公示，接受黨員群眾監(jiān)督。在找準(zhǔn)廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，科學(xué)評定風(fēng)險點等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。通過排查崗位廉政風(fēng)險點，逐步建立覆蓋權(quán)力運行全過程的預(yù)防監(jiān)控機制，著力防止和化解廉政風(fēng)險，確保權(quán)力行使安全、資金運行安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，實現(xiàn)懲防體系逐步完善、公共權(quán)力規(guī)范運行、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的目標(biāo)。
三要抓機制制度創(chuàng)新，健全懲防體系。要緊扣排查出來的廉政風(fēng)險點，充分利用近年來反腐倡廉制度建設(shè)成果，有針對性地制定防控措施，鏟除滋生腐敗的漏洞。對排查出的廉政風(fēng)險點，要從科學(xué)分配事權(quán)、合理設(shè)置崗位、確定職責(zé)、明晰程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡化操作等方面著力探索，創(chuàng)新、健全相關(guān)規(guī)章制度，形成有效的廉政風(fēng)險防控“制度鏈條”，真正建立起嚴(yán)密、完備、管用、操作性強的懲治和預(yù)防反腐體系。要加快推進(jìn)行政審批制度、財稅管理體制、公共資源交易制度和“三務(wù)”公開等制度創(chuàng)新改革，不斷完善工程建設(shè)、資金使用、民生保障等重點領(lǐng)域的風(fēng)險防控機制和辦法，著力解決群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、涉農(nóng)利益等方面的突出問題。進(jìn)一步強化制度的綱性和約束力，對漠視制度、隨意違反制度以及制度執(zhí)行不力的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為廉政風(fēng)險防控管理工作提供強有力的組織保證
廉政風(fēng)險防控管理試點工作時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保試點工作取得實實在在的成效。
一要統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。實施廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，是注重預(yù)防的根本體現(xiàn)，是履行廉政責(zé)任的具體抓手，是腐敗案件的深刻警示，是保護(hù)干部的有效措施，是上級黨委關(guān)注的大事、反腐倡廉的急事、愛護(hù)干部的好事、促進(jìn)工作的實事?？h廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)職能作用，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)指導(dǎo)好各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位開展工作。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要統(tǒng)一認(rèn)識，把廉政風(fēng)險防控管理工作作為保廉政、促發(fā)展的一項重大任務(wù)，列入當(dāng)前重要議事日程，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，認(rèn)真研究制定實施方案，明確分工、落實責(zé)任、細(xì)化措施、全力推進(jìn)。同時，要扎實做好宣傳動員工作，確保全面發(fā)動、全員參與，切實增強黨員干部參與風(fēng)險防控的主動性、積極性，不斷開創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。
二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督查。 堅持把廉政風(fēng)險防控管理工作與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作相結(jié)合，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位中心工作相結(jié)合，與單位具體業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實做到“兩手抓”、“兩不誤”，努力提升防治腐敗的整體效能，以廉促和，以廉促政，促進(jìn)各項工作順利開展?？h監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位廉政風(fēng)險防控管理工作的督促檢查，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利進(jìn)行。
三要抓好考評，注重創(chuàng)新。開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作，旨在以先行試點、積累經(jīng)驗，為今后把握節(jié)點、全面推開奠定基礎(chǔ)。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要結(jié)合工作實際，深入研究，積極探索，創(chuàng)新措施，力爭率先構(gòu)建富有特色、操作性強、易見成效的風(fēng)險防控機制，為年底全面開展廉政風(fēng)險防控工作探索機制，做出示范，引領(lǐng)方向。同時，要加強各工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全考核評估機制，并將其工作納入本單位懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。針對檢查評估中出現(xiàn)的問題和不足,及時督促整改,完善制度建設(shè),堵塞風(fēng)險漏洞,形成更加科學(xué)合理、更為可行管用的廉政風(fēng)險防控體系。其他部門和單位要做好準(zhǔn)備，做一些探索性工作，為全面開展此項工作打好基礎(chǔ)。廉政風(fēng)險防控管理工作是一項全新的工作，沒有固定的模式，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要根據(jù)自身工作特點，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，及時總結(jié)有益做法和經(jīng)驗，為全面推開廉政風(fēng)險防控管理工作積累經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)。
謝謝大家！

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