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縣委務虛會議發(fā)言材料

各位領導：
　  根據(jù)會議安排，我代表城管執(zhí)法局作個發(fā)言：
　  一、2013年工作的基本估價
　  今年以來，我局緊緊圍繞創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”的目標，按照“主抓三個重點，突破兩大難點，開展一項試點，消除管理盲點”的工作思路，扎實推進城市管理行政執(zhí)法工作，市容整潔度、環(huán)境舒適度、市民滿意度大幅提升。主要體現(xiàn)在“六個明顯”、“四個無”：保潔水平明顯提升、市容市貌明顯改觀、公共客運秩序明顯好轉(zhuǎn)、渣土管理明顯規(guī)范、違章建筑明顯遏制、城管監(jiān)督明顯加強；無重大渣土污染事件、無重大城區(qū)公共客運安全事故、無因執(zhí)法引起的群體性事件、無涉及城管的網(wǎng)絡事件。應該說，今年基本實現(xiàn)了“三年三步走”戰(zhàn)略的階段性目標，邁出了建局之年的堅實一步。
　  二、2014年工作的初步設想
　  2014年，我局工作的總體設想是：強化宣傳抓引導，依法管理促規(guī)范，深化改革增活力，從嚴治伍樹形象。具體來講，主要是“六個突出”：
　  一是突出抓好宣傳教育。深入開展城管宣傳進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進校園活動，編印發(fā)放市民城管手冊，在電視臺開辟城市管理欄目，引導市民樹立文明新風。建議在縣城各中小學設立城管副校長，加強學生文明習慣養(yǎng)成教育。開通會同縣城市管理行政執(zhí)法網(wǎng)站和“96110”城管服務熱線，接受市民投訴與監(jiān)督。
　  二是突出抓好環(huán)衛(wèi)保潔。按照網(wǎng)格化、精細化、標準化管理的要求，進一步提升城區(qū)保潔水平。加大環(huán)衛(wèi)設施投入力度，保證必要的設備購置與更新。加強環(huán)衛(wèi)辦公樓與停車場建設，切實改善辦公環(huán)境。
　  三是突出抓好城管監(jiān)督。繼續(xù)發(fā)揮100名城管監(jiān)督員的作用，堅持嚴管重罰不動搖，堅決制止和糾正市民不文明行為。適當提高城管監(jiān)督員工資待遇，充分調(diào)動其工作積極性，盡量減少人員流失。
　  四是突出抓好城管執(zhí)法。扎實開展市容市貌、違章建筑、城區(qū)渣土、戶外廣告等專項整治，加強城市綜合管理。借鑒天柱、攸縣等外地經(jīng)驗，探索推行“定人員、定路段、定標準、定獎懲”的“四定”管理模式，切實增強工作實效。
　  五是突出抓好體制改革。認真落實黨的十八屆三中全會精神，堅持不缺位不越位、有所為有所不為，理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務水平。
　  六是突出抓好隊伍建設。堅持從嚴治伍，加強組織紀律、職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)教育培訓。嚴格執(zhí)行“會同縣城管執(zhí)法人員十條禁令”，大力弘揚“敬業(yè)、執(zhí)著、堅忍、奮進”的會同城管精神。全面推行中層骨干競爭上崗制度，形成良性用人機制，著力打造一支政治過硬、業(yè)務精良、紀律嚴明、善打硬仗的城管執(zhí)法隊伍。
　  三、對全縣工作的建議
　  對全縣工作，可以用六句話概括，即：生態(tài)保特色，工業(yè)挑大梁，項目強支撐，縣城抓統(tǒng)籌，物流唱新戲，旅游作點綴。
　  第一句話：生態(tài)保特色。生態(tài)是我縣最大的品牌和優(yōu)勢，必須堅定不移地實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，保持固有特色，放大品牌效應。
　  第二句話：工業(yè)挑大梁。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基本特征，經(jīng)濟強縣的前提是工業(yè)強縣。要堅持“抓大不放小”的原則，在全力抓好石煤、黃金、水電、風能等重大項目的同時，積極抓好中小企業(yè)發(fā)展，形成良性的工業(yè)發(fā)展格局。
　  第三句話，項目強支撐。要堅持把項目作為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，繼續(xù)大力實施“項目帶動”戰(zhàn)略。需要注意的是，在積極引進資源型項目的同時，一定要突出加強政策性項目的爭取。如一個生態(tài)縣項目，我縣每年新增的轉(zhuǎn)移支付就高達3000多萬元，是非常了不起的。
　  第四句話，縣城抓統(tǒng)籌。縣城體現(xiàn)出一個地方的魅力、吸引力和競爭力。區(qū)域發(fā)展的競爭，主要體現(xiàn)在城市的競爭。盡管我縣成功實現(xiàn)了創(chuàng)“省衛(wèi)”的目標，但由于先天不足、歷史欠帳多，縣城“低、小、差”的問題依然突出，上級領導不肯住、外地客商不肯留的現(xiàn)象依然存在。會同縣城要想在激烈的區(qū)域競爭中占據(jù)一席之地，必須整理思路、整合資源、整體推進。建議今后一段時期，重點要統(tǒng)籌實施“五個縣城”發(fā)展戰(zhàn)略，即：衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣城、現(xiàn)代縣城、不夜城。“五個縣城”發(fā)展戰(zhàn)略，主要受省委“四個湖南”發(fā)展戰(zhàn)略的啟發(fā)，與“五化工程”是相對應的，即：實施“凈化”工程，打造衛(wèi)生縣城；實施“序化”工程，打造文明縣城；實施“綠化”工程，打造生態(tài)縣城；實施“美化”工程，打造現(xiàn)代縣城；實施“亮化”工程，打造不夜城。
　  第五句話，物流唱新戲。物流業(yè)是一項新興產(chǎn)業(yè)，是市場經(jīng)濟活躍程度的重要標志。隨著包茂高速公路的開通，我縣迎來了全新的“高速時代”。但是，高速公路的開通也是一把雙刃劍。機遇抓得好，可以極大地促進發(fā)展；抓得不好，就很可能被弱化甚至邊緣化。因此，必須想方設法做好物流這篇大文章。
　  第六句話，旅游作點綴?，F(xiàn)在，全國各地都在發(fā)展旅游業(yè)，具有普遍性、雷同性、盲目性，引發(fā)了惡性競爭。在這種情況下，沒有特別獨特珍稀的資源，沒有特別吸人眼球的景點，是難有作為的。高椅古村也好、鷹嘴界自然保護區(qū)也好，全國類似的景點比比皆是。連我們引以為豪的第一大將，也根本無法與十大元帥相提并論。唯一有競爭力的炎帝故里，又始終無法“驗明正身”。所以，我縣的旅游開發(fā)，只能作為上級領導和外地客商的消遣和點綴。要重視不必太重視，要發(fā)展不必大發(fā)展。

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