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食品藥品監(jiān)督管理局2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

2015年，地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)紀委的指導(dǎo)下，全面貫徹落實中紀委十八屆三次全會、自治區(qū)紀委八屆四次全會及地區(qū)紀委委員（擴大）會議精神，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項安排部署，緊緊圍繞保障公眾飲食用藥用械安全的中心任務(wù)，狠抓思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，進一步健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，積極推進全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為食品藥品監(jiān)管工作提供了堅強有力的政治保證和紀律保證。
一、主要工作及成效
（一）加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
今年以來，局黨組全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任。一是強化工作部署。年初，局黨組認真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)，制定《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作深入開展。二是抓好責(zé)任分解。我局把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實到每位班子成員，黨組書記對重要工作親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員堅持“一崗雙責(zé)”，按照職責(zé)分工抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與食品藥品監(jiān)管各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任就跟進到哪里，形成了“一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的工作格局。三是強化責(zé)任考核。局黨組根據(jù)黨組成員、科室（部門）不同崗位、不同職責(zé)，相應(yīng)制定了《2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標責(zé)任書》。局黨組書記與黨組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與機關(guān)科室及下屬的地區(qū)藥檢所、地區(qū)食品安全監(jiān)督執(zhí)法支隊分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和科室（部門），形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。7月，對照責(zé)任書確定的工作任務(wù)，我局對各科室（部門）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實。
（二）堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。
1、嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。今年以來，按照地區(qū)紀委的安排，我局先后組織開展了規(guī)范服務(wù)專項治理活動、領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題開展專項清理工作、公款送禮公款吃喝奢侈浪費專項整治、“門難進、臉難看、事難辦”問題專項整治、整治侵害群眾利益行為突出問題專項整治、違反政治紀律行為專項整治和中秋、國慶、古爾邦節(jié)期間作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作等。在各項專項整治工作中，局黨組認真落實主體責(zé)任，根據(jù)我局實際，認真制定整治工作方案，由監(jiān)察法制科牽頭，各科室協(xié)同行動，全體工作人員共同參與，扎實完成了各項專項整治工作任務(wù)。今年，我局無黨員干部違法違規(guī)行為的發(fā)生。
3、深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了由局黨組書記、副局長任組長、其他班子成員任副組長、各科室負責(zé)人為成員的黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)教育實踐活動日常工作，確保教育實踐活動有序推進，取得實效。二是深入動員，明確目標。2月26日，局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開教育實踐活動動員大會，部署本局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動各項工作，對活動開展提出明確要求。使干部職工深入理解認識開展教育實踐活動的重要現(xiàn)實意義，積極主動參與活動，認真按照要求做好各階段工作。三是強化學(xué)習(xí)效果。我局按照活動要求及時制定了《第一階段學(xué)習(xí)計劃》和《夜校學(xué)習(xí)培訓(xùn)安排》，除教育實踐活動指定學(xué)習(xí)篇目外，結(jié)合工作實際，我局增加了自定篇目，認真組織黨員干部集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，做到學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、對象、地點和方法“六落實”。在局網(wǎng)站上建立“黨的群眾路線教育實踐活動專欄”，開辟學(xué)習(xí)園地，搭建交流平臺，進一步增進黨員干部之間溝通交流，提高學(xué)習(xí)效率，鞏固學(xué)習(xí)成果。組織專題講座，黨員干部撰寫心得體會2篇。群眾路線教育實踐活動辦公室定期檢查干部職工學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)筆記，對因工作原因不能參加集中學(xué)習(xí)的，及時通知補課。四是深入基層，廣泛征求意見建議。圍繞政治堅強和“四風(fēng)”問題，通過個別訪談、召開座談會、書面征求(函詢)、 問卷調(diào)查、基層調(diào)研及信箱及電子郵件等方式，多渠道、全方位敞開大門征求意見建議?；顒悠陂g，我局共走訪企業(yè)、群眾60多戶，個別訪談98人，發(fā)放征求意見表問卷80多份，征求到意見建議113條，梳理后共111條。五是突出重點開好民主生活會。局黨組嚴格按照地區(qū)第十五督導(dǎo)組和群教辦的要求，在地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，認真準備，精心組織召開了黨組專題民主生活會。黨組班子和班子成員分別就政治堅強和“四風(fēng)”方面存在的問題進行對照檢查，班子成員對照檢查后，其他班子成員逐一對其進行了批評。此次黨組專題民主生活會做到了步驟一個不少、程序一個不落、內(nèi)容要求得到貫徹落實。六是建章立制，確?；顒尤〉脤嵭?。針對群眾意見反饋和查擺發(fā)現(xiàn)的問題，局黨組班子認真抓好整改，確?；顒尤〉脤嵭АＮ揖旨皶r制定“兩方案一計劃”，從10個方面30個項目，提出了整改的思路和措施，細化解決方案。班子及班子成員制定了整改方案和整改清單，并進行了公示。針對教育實踐活動查擺出來的突出問題，進一步抓好建章立制工作，共修訂完善制度26個，新建制度11個。
4、扎實開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，為哈密社會穩(wěn)定和長治久安凝心聚力打牢基礎(chǔ)。按照地區(qū)的統(tǒng)一部署，我局安排由1名副縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩個工作組共計9名干部，赴老城社區(qū)和濱河路社區(qū)開展“三民”活動。我局“三民”工作組自3月4日進駐社區(qū)以來，立足社區(qū)實際，緊緊圍繞“六項任務(wù)”，迅速轉(zhuǎn)變角色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，扎實開展入戶走訪、宣傳教育、慰問困難居民、為民解憂辦實事等各項工作。截止目前，我局2個工作組共為群眾辦實事77件；對低保人員，低保邊緣戶，殘疾人員、老黨員、貧困家庭兒童等人員開展慰問116戶，慰問物品折算3.15萬元；舉辦各類專題講座、宣傳咨詢和文藝活動55場次，走訪入戶8004戶，受教育人數(shù)10000余人次，發(fā)放各類宣傳資料14800余份；為轄區(qū)居民進行免費健康體檢，免費發(fā)放各類藥品保健食品價值2.5萬余元。老城工作組與社區(qū)積極反映、協(xié)調(diào)，在相關(guān)部門的大力支持下，落實民生項目2個（行署家屬小區(qū)路線硬化、惠利園二期小區(qū)門前路面硬化）；濱河路社區(qū)工作組為群眾化解矛盾10件；老城社區(qū)工作組上報信息104篇，xq日報、黨員之友、哈密日報、“愛家鄉(xiāng)愛哈密”微信平臺、哈密政府網(wǎng)等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺采用51篇。
5、深化機關(guān)效能建設(shè)，提升工作效能。今年以來，我局充分發(fā)揮績效管理工作的“方向標”、“指揮棒”和“加油鞭”作用，按照“年初有目標、年中有督查、年底有評價”的總體思路，強化績效考核督查，有效推動各項重點工作的落實。一是建立完善績效管理工作機制。我局制定了《2015年度績效考評工作方案》、《關(guān)于開展2015年食品藥品監(jiān)管重點工作考核和督查工作的通知》等一系列文件，通過制定科學(xué)的績效指標，對績效指標任務(wù)進行分工，明確各個績效指標的具體負責(zé)人，使我局的績效管理工作目標明確、任務(wù)量化、節(jié)點清晰、過程可控、結(jié)果可考。二是創(chuàng)新完善督查形式，保證督查效果。我局主要采用重點督查、跟蹤督查、現(xiàn)場督查、定期通報、督促催報等多種方式，對各重點督查事項進行督查督辦。目前，我局對各縣（市）局及本局內(nèi)部工作推進及落實情況督查3次，召開推進會、現(xiàn)場會2次，發(fā)布藥械稽查工作的通報3期。三是我局將績效考核督查結(jié)果作為科室、人員年終評優(yōu)的重要依據(jù)，確保年初下達的績效工作任務(wù)件件有人抓，事事有人辦。8月，我局組織各科室對上半年績效指標完成情況進行自查，并組織開展半年績效考評工作。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)科室（部門）認真整改，確保各項重點工作任務(wù)落到實處。目前，我局已完成自治區(qū)下達的績效考評指標，地區(qū)績效考評指標基本完成。
（三）堅決有力懲治腐敗。
我局緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。今年以來，我局相繼開展了春節(jié)、五一，十一、古爾邦節(jié)等節(jié)日期間藥械市場、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全整治，脊髓灰質(zhì)炎疫苗專項檢查，學(xué)校、廠礦、托幼機構(gòu)衛(wèi)生室藥品質(zhì)量安全整治、醫(yī)療器械“五整治”，“食品”冒充藥品專項整治、保健食品“打四非”專項整治，高考期間餐飲服務(wù)食品安全專項整治、夏秋季餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管和農(nóng)村餐飲服務(wù)食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治等多項整治工作，重點整治食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)行為、食品藥品領(lǐng)域制假售假等違法犯罪行為、食品藥品安全方面損害群眾利益行為。加大對非法添加、互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳、掛靠經(jīng)營銷售假劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為的打擊力度，不斷規(guī)范食品藥品市場秩序。
（四）科學(xué)有效預(yù)防腐敗。
1、深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、第十八屆中紀委三次全會、自治區(qū)紀委八屆四次全會和地區(qū)紀委委員（擴大）會議精神，使廣大干部職工對黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉一系列方針政策有了深刻理解和認識，不斷增強反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。二是深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀律教育。密切聯(lián)系黨員干部的思想實際和工作實際，堅持經(jīng)常性教育與專題性教育相結(jié)合、正面教育與警示教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，提高了廣大干部職工廉潔自律意識和拒腐防變的能力。截至目前，我局共組織黨員干部黨風(fēng)廉政教育集中學(xué)習(xí)23次，黨的群眾路線教育實踐活動集中學(xué)習(xí)28次，組織座談討論2次，舉辦清風(fēng)微講堂3期。三是開展警示教育。及時組織干部職工學(xué)習(xí)自治區(qū)紀委對違反中央八項規(guī)定精神典型案件的通報、監(jiān)察部食品安全責(zé)任事故的通報，在春節(jié)、五一、中秋等節(jié)日前加強廉政自律教育，組織黨員干部觀看警示教育片，提醒黨員干部警鐘長鳴。四是扎實開展黨風(fēng)廉政教育月活動。教育月活動期間，開展了集中學(xué)習(xí)、“旁聽職務(wù)犯罪庭審”、座談討論和廉政自律承諾等活動，形成了廉潔自律的良好氛圍，宣傳教育活動取得了較好的效果。
2、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)制度常態(tài)管理，強化制度落實。一是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及國家工作人員因公臨時出國（境）、黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理、黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和辦公用房清理等方面的制度規(guī)定。二是嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，全體黨員干部無違反廉潔自律各項規(guī)定的行為發(fā)生。三是不斷完善各項規(guī)章制度。今年以來，我局制定完善了《重點工作落實情況報告制度》、《物品采購管理制度》、《工程項目管理制度》等制度，明確規(guī)定了局機關(guān)人員行政執(zhí)法工作以及開展其它各項工作應(yīng)遵守的規(guī)則。通過建章立制，為我局各項工作的正常有序開展提供了保證。
3、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。堅決執(zhí)行局黨組工作制度、“五重一大”事項議事規(guī)則和黨政正職四個不直接分管等制度，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的規(guī)定。堅持民主生活會和黨員民主評議制度。認真開展黨員民主生活會和組織生活會，開展批評與自我批評，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)。堅持廉政報告機制，做到重大事項向地直紀工委如實報告。二是加強行政審批和行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把監(jiān)督檢查貫穿于市場監(jiān)管全過程。采取現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督、發(fā)放“三卡一表”、案卷評查等有效形式，加大對監(jiān)管任務(wù)執(zhí)行情況、認證發(fā)證、現(xiàn)場檢查驗收、行政處罰等工作重點的監(jiān)督檢查。今年，由黨組書記帶隊，進行行政執(zhí)法監(jiān)督回訪5家次，案件回訪2家次，評查案卷12件。三是加強民主監(jiān)督。我局以解決食品藥品安全領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題為重點，以監(jiān)管服務(wù)對象和人民群眾滿意為標準，從履行職責(zé)、依法辦事、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量和廉潔自律五個方面，開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。通過科室自查自糾、召開座談會、開展問卷調(diào)查等形式，廣泛征求社會各界對我們在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的評價、意見和建議，認真匯總分析我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，制定了具體的整改措施，不斷改進工作。
4、深化行政審批和行政執(zhí)法制度改革。一是規(guī)范行政許可行為。今年，我局按照職能的增加及自治區(qū)局下放的行政審批權(quán)，重新梳理行政審批項目6項，對每一審批事項逐一細化工作程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局堅持職權(quán)法定原則，依照法律規(guī)定梳理行政執(zhí)法職權(quán)153項，實行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制。在執(zhí)法監(jiān)督檢查中，執(zhí)法人員堅持持證上崗、亮證執(zhí)法、規(guī)范檢查。三是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)運用，對所有食品、藥品、醫(yī)療器械違法行為進行了歸類，并逐條細化，明確了處罰種類和幅度，保證了處罰的公開、公平、公正。
二、下一步工作打算
一年來，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是黨員干部對理論學(xué)習(xí)不夠深透。學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不強，存在重工作輕學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上存在一定的片面性，學(xué)習(xí)淺嘗輒止，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，不夠重視理論對實踐的指導(dǎo)作用。二是制度落實不夠到位。制度不少，但可操作性不強，同時抓落實抓執(zhí)行不夠。為確保干部職工遵紀守法、依法行政，保證干部職工正確履行職責(zé)，防止因履職不當(dāng)而出現(xiàn)工作中的不作為，亂作為和違紀行為，今后，還需針對各項規(guī)章制度不太健全和落實不到位的實際情況，以完善制度建設(shè)為突破口，積極抓牢抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是監(jiān)督機制需要進一步完善。充分整合各種監(jiān)督資源，在強化黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督的同時，大力發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。堅持把監(jiān)督關(guān)口前移，全面加強事前、事中和事后監(jiān)督，確保權(quán)力運行全過程納入有效監(jiān)督之下。
黨的十八大把食品藥品監(jiān)管工作放在加強社會建設(shè)、提高人民健康水平的高度來部署，強調(diào)要改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們做好食品藥品監(jiān)管工作的政治保障。今后，我們將在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和地區(qū)紀委的指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，改進工作作風(fēng)，完善懲防體系，著力解決人民群眾反映強烈的食品藥品安全的突出問題，努力實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管水平進一步提高，安全保障能力進一步增強。

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