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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?？h一級是基層黨建工作的關(guān)鍵層級，縣委組織部是縣委抓基層黨建工作的重要部門。所以縣委組織部門必須認真貫徹落實黨的大和屆三中、四中、五中、六中全會和省第九次黨代會精神，深入貫徹 總書記“七一”重要講話精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以改革創(chuàng)新為動力，以落實黨建工作責任制為保障，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、城市社區(qū)、國有企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。

一、要不斷擴大基層黨組織覆蓋面。建立健全黨組織，是加強和改進基層黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。當前，我國經(jīng)濟社會所面臨的市場化、城市化、信息化，對基層黨組織建設(shè)既提供了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，是基層黨建工作的重心。要做好這項工作，必須做到三點。一是抓重點突破。在“兩新”組織中組建黨組織，是擴大基層黨組織覆蓋面的重點領(lǐng)域，也是難點所在。在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，重點在規(guī)模以上企業(yè)，難點在規(guī)模以下企業(yè)。在新社會組織中建立黨組織，關(guān)鍵點要放在新興的中介機構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會及其他新社會組織。堅持分類指導(dǎo)、循序漸進，有針對性地擴大基層黨組織覆蓋。對具備組建條件的，努力做到應(yīng)建就建;對不具備條件的，要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯(lián)合建和派駐黨建工作指導(dǎo)員等形式，加大組建力度。二是抓調(diào)整優(yōu)化。在繼續(xù)堅持以地域和單位為主設(shè)立黨組織基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員分布的新變化和黨員活動的新特點，按照有利于地域參加活動、黨組織發(fā)揮作用的原則，調(diào)整完善基層黨組織設(shè)置形式和組織隸屬關(guān)系。注重抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚居區(qū)、新建社區(qū)建立黨組織工作。積極探索在項目、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的有效形式，組建和成立“公司+合作社+支部”、“支部+協(xié)會”等“產(chǎn)業(yè)型”聯(lián)合黨支部，實現(xiàn)基層黨組織與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效對接，強化基層黨組織帶領(lǐng)致富、帶動發(fā)展的功能。三是抓鞏固提升。進一步加強對基層黨組織工作的指導(dǎo)和督促檢查，做好建章立制、規(guī)范提升工作，把建立黨組織與創(chuàng)新黨組織活動方式、發(fā)揮黨組織作用緊密結(jié)合起來，進一步強化組織功能、發(fā)揮組織作用。

二、要著力抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)?；鶎狱h組織書記是基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵，也是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵?？h委組織部必須緊緊圍繞縣委中心工作，努力做好基層黨組織帶頭人隊伍的建設(shè)，特別是四支隊伍的建設(shè)。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍、村(社區(qū))黨支部書記隊伍、機關(guān)黨支部書記隊伍和“兩新”組織黨組織負責人隊伍的建設(shè)，特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記隊伍的建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先選人用人標準，真正把那些“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的優(yōu)秀分子選拔到基層黨組織書記崗位上來，著力建設(shè)執(zhí)行力強、創(chuàng)新力強、感召力強的領(lǐng)導(dǎo)班子。以農(nóng)村“兩委”換屆選舉為契機，全力打造“雙帶雙強”型基層黨組織班子，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。同時，進一步加強干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作，確實提高基層黨組織書記引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。

三、要確實加強黨員隊伍建設(shè)。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，也是基層黨組織的力量所在。抓好黨員干部隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，必須抓住發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)、黨員管理和服務(wù)黨員這四個環(huán)節(jié)，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感、責任感和保持先進性的內(nèi)在動力，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子，著力解決少數(shù)黨員干部中存在的精神懈怠的問題、能力不足的問題、脫離群眾的問題和消極腐敗的問題。

四、要加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)。黨內(nèi)基層民主建設(shè)是推進黨內(nèi)民主建設(shè)的重要基礎(chǔ)。擴大黨內(nèi)基層民主，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，一是加大基層黨務(wù)公開力度，貫徹好《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，落實好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán);二是完善黨內(nèi)基層選舉制度;三是完善基層黨組織議事決策規(guī)則和程序，充分發(fā)揮黨員大會和黨員代表大會的作用，推進黨內(nèi)基層民主決策;四是認真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步加強黨內(nèi)基層民主監(jiān)督。

五、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的需要。開創(chuàng)“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新局面，一是要整合城鄉(xiāng)黨建資源，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補效應(yīng);二是建立城鄉(xiāng)一體的流動黨員教育管理服務(wù)機制和農(nóng)民工黨員發(fā)展機制，健全黨員動態(tài)管理機制;三是廣泛開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶活動，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、掛鉤單位、駐村工作隊“四位一體”抓農(nóng)村黨建工作機制，推動城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)動、活動互動，發(fā)揮城市黨建工作優(yōu)勢，提升農(nóng)村黨建工作水平。

基層黨組織建設(shè)涉及面廣，工作領(lǐng)域多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有在屆六中全會、省委第九次黨代會精神的指引下，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法不斷開創(chuàng)我縣基層黨組織建設(shè)工作新局面，把基層黨組織建設(shè)成為推動蘭坪科學(xué)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

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