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小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。
　　小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。
　　小額貸款公司應執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內開展業(yè)務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

2008年5月銀監(jiān)會與人民銀行出臺《關于小額貸款公司試點指導意見》(以下簡稱《指導意見》)后，小額貸款公司發(fā)展迅猛。據不完全統計，截至2009年3月末，全國已開業(yè)583家小額貸款公司，籌建573家。按照《指導意見》關于“小額貸款公司依法合規(guī)經營，沒有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行”的意見，銀監(jiān)會本著積極審慎、有效防范風險的原則，研究制定了《小額貸款公司改制設立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。

《暫行規(guī)定》明確了小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行的準入條件、改制工作的程序和要求、監(jiān)督管理要求等。依據《暫行規(guī)定》，小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行必須滿足村鎮(zhèn)銀行市場準入的基本條件，包括必須有銀行業(yè)金融機構作為主發(fā)起人。除此之外，擬改制小額貸款公司還應當在法人治理、內部控制、經營管理及支農服務等方面符合一定要求。主要有：一是公司治理機制完善、內部控制健全。二是考慮經營能力和持續(xù)發(fā)展的要求，小額貸款公司按《指導意見》新設后持續(xù)營業(yè)3年及以上；清產核資后，無虧損掛賬，且最近2個會計年度連續(xù)盈利。三是考慮防范和控制風險的要求，小額貸款公司資產風險分類準確，且不良貸款率低于2%；已足額計提呆賬準備，其中貸款損失準備充足率130%以上。四是考慮支農和服務當地的要求，小額貸款公司資產應以貸款為主，最近四個季度末貸款余額占總資產余額的比例原則上均不低于75%，且貸款全部投放所在縣域，最近四個季度末涉農貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%。五是考慮流動性風險和抵債資產減值風險的要求，小額貸款公司抵債資產余額不得超過總資產的10%。

銀監(jiān)會有關負責人表示，《暫行規(guī)定》的出臺，對小額貸款公司規(guī)范經營、持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展具有積極的引導和推動作用，對促進小額貸款公司活躍縣域和農村金融市場，加強對“三農”和中小企業(yè)的支持，促進“保增長，擴內需，調結構”宏觀調控政策的落實將發(fā)揮積極作用。

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