文秘家園原創(chuàng)投稿南江縣二0一一年治理公款出國（境）旅游專項工作方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門：

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規(guī)定》的通知（中辦發(fā)[2008]9號，以下簡稱“兩辦規(guī)定”）和中央紀委、中央組織部、外交部等部委和市委、市政府的工作要求，及進推進我縣治理公款出國（境）旅游專項工作的開展，提出以下工作方案：

一、組織領導全縣治理公款出國（境）旅游專項工作在縣委、縣政府領導下開展。由縣紀委、縣外事辦負責牽頭，建立治理公款出國（境）旅游專項工作聯(lián)席會議制度，由縣委常委、紀委書記朱軍同志任召集人，紀委、組織部、外事辦、財政局、公安局、監(jiān)察局、人事局、審計局、旅游局為成員單位，負責組織開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在縣外事辦，負責日常事務和開展督查工作。

二、工作機制（一）堅持和完善專項工作分工責任機制專項工作聯(lián)席會議各成員單位要認真履行職責，明確工作任務，狠抓落實。縣紀委要負責將團組遵守外事紀律情況納入干部監(jiān)督管理范圍，以及對公款出國（境）旅游等重大外事違規(guī)違紀案件的信訪舉報和案件查辦。縣委組織部負責對各部門制止公款出國（境）旅游工作情況納入干部日常監(jiān)督管理范圍；將外事政策、法規(guī)培訓列入各級黨校培訓內(nèi)容；對全縣因公出國（境）事項審核執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督。外事辦牽頭負責本專項工作的組織協(xié)調(diào)和管理實施。充分發(fā)揮外事歸口管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，制定相應的因公出國（境）管理配套政策規(guī)定。財政局負責按照有關規(guī)定將因公出國（境）經(jīng)費納入專項預算管理，嚴格控制因公出國（境）經(jīng)費預算規(guī)模。審計局負責各部門各單位因公出國（境）經(jīng)費預算、資金管理和使用情況進行檢查和重點抽查，促使各部門各單位不斷加強內(nèi)部管理和監(jiān)督。

（二）建立專項工作聯(lián)合督查機制由縣紀委、外事辦牽頭，會同有關部門，根據(jù)市里統(tǒng)一部署，開展治理公款出國（境）旅游督查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及進糾正。

三、工作措施（一）嚴格因公出國（境）審核審批領導干部因公臨時出國（境）審批工作實行統(tǒng)一領導、黨政分工、分級審批的原則。一是嚴格禁止多頭報批、越權審批問題的發(fā)生；二是嚴格禁止照顧性考察團組出訪，重點壓縮黨政干部一般性考察出訪比例。按照工作需要安排出國（境）參加各類會議，不得有請必到。三是嚴格審核團組因公出國（境）人數(shù)、出訪次數(shù)、停留時間和目的地，因公出訪人員身份必須與其執(zhí)行任務相符合。四是嚴格控制雙跨團組（包括培訓和招商類）出訪，參加以營利為目的各類因公團組出訪，禁止通過中介機構、旅行社聯(lián)系或出具邀請函、安排公務活動。

（二）建立完善機關制度按照市里要求，進一步完善我縣黨政領導干部因公出國（境）管理辦法，對正在執(zhí)行的年度計劃進行完善和調(diào)整，建立黨政干部因公出國（境）報備制度和團組境外活動情況核查制度。處級及以下人員出國（境）計劃、審批及出訪情況的報告要向縣紀委備案。每個團組出訪回國后必須在15天內(nèi)寫出書面考察報告或學習心得體會及“因公出訪情況報告表”報縣紀委、縣委組織部、縣外事辦。任務結束后7日內(nèi)將所持因公出國（境）護照或通行證交縣外事辦，由縣外事辦送到市外事辦統(tǒng)一管理或注銷。

（三）強化經(jīng)費管理嚴格執(zhí)行因公出國（境）經(jīng)費預算及核銷制度。各單位必須嚴格將因公出國（境）經(jīng)費開支控制在預算內(nèi)，不得挪用其他預算資金。因公出國（境）人員報銷經(jīng)費時，應提供出國（境）任務批件和護照等證件（包括簽證、簽注和出入境記錄）的復印件及費用明細清單，對違反規(guī)定的費用不得予以報銷。黨政機關干部因公出國（境）不得以任何形式由企事業(yè)單位出資或補助，不得向下屬單位，企業(yè)和地方攤派、轉嫁出國（境）費用。因私出國（境）費用不得公款報銷。

（四）加強監(jiān)督檢查各級領導干部要以身作則，嚴格自律，帶著遵守“兩辦規(guī)定”和市委、市政府，縣委、縣政府關于加強因公出國（境）管理的有關規(guī)定，不得以任何方式干擾和影響因公出國（境）審核審批和經(jīng)費審核工作。今年將對各部門各單位落實專項工作情況納入年度黨風廉政建設責任制的考核?？h屬各紀檢監(jiān)察組織要加大對本部門、本單位黨政干部出國（境）任務審批、經(jīng)費來源等情況的監(jiān)督檢查力度。要暢通信訪舉報渠道，堅決查處違法違紀案件。嚴禁黨政機關向企業(yè)、下屬機構攤派費用或接受企業(yè)資助出國（境）。對不按規(guī)定報批，弄虛作假，通過因私渠道執(zhí)行公務和公款報銷因公出國（境）費用，一經(jīng)查實，將作出嚴肅處理，并追究當事人及相關領導的責任。

四、工作進度安排2010年12月，制定專項工作方案，報市聯(lián)席會議辦公室；召開專項工作聯(lián)席會議，做好動員部署、政策規(guī)定宣傳工作。

2011年1－2月，根據(jù)有關規(guī)定及進調(diào)整年度計劃，對計劃執(zhí)行中存在的問題進行自查自糾；認真匯總工作情況，做好2010年計劃執(zhí)行情況報告；開展2011年度計劃工作調(diào)研。

3－4月，聯(lián)席會議聽取專項工作階段性情況匯報并對全縣專項工作進行階段性總結，對存在的問題進行研究并部署下階段工作。

5－7月，對全縣黨政干部因公出國（境）有關制度落實情況進行檢查，進一步修訂和完善相關管理內(nèi)容，研究建立從源頭上預防公款出國（境）旅游問題的長效機制。

8－10月，各部門對落實《關于開展貫徹落實“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作的通知》專項工作情況進行全面總結，聯(lián)席會議辦公室對全縣開展專項工作的情況進行匯總分析，形成我縣專項工作的總結報告報市聯(lián)席會議辦公室。

按市紀委、市委組織部委部關于制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作的要求，2011年專項工作結束后，我縣制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作，由相關職能部門負責，繼續(xù)做好日常管理工作。

附件：南江縣治理公款出國（境）旅游專項工作聯(lián)席會議組成人員名單二0一一年一月五日