將工作情況尤其是加強法制建設(shè),執(zhí)法部門要認真開展法制研究。推進平安 建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法及時總結(jié)、梳理后報送市局，以供各單位學習借鑒，促進全系統(tǒng)工作更好的開展。

結(jié)合實際，為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于建設(shè)平安 決定》根據(jù)市委法建辦《關(guān)于印發(fā)切實加強法制建設(shè)工作努力推進平安 建設(shè)的實施方案的通知》渝委法建辦〔 〕12號）有關(guān)要求。制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。按照平安 建設(shè)總體要求，以法制宣傳教育為主線，以建設(shè)法制質(zhì)監(jiān)和維護行政執(zhí)法公正為重點，大力加強法制建設(shè)工作，不斷提高全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法治化水平，努力為平安 建設(shè)營造良好的法制保障。

二、工作目標

質(zhì)監(jiān)職能和相關(guān)法律法規(guī)得到全社會進一步的認知；機制體制建設(shè)得到進一步加強，普法工作取得明顯成效。費、改、立工作扎實推進；學法、用法能力進一步增強和規(guī)范，全系統(tǒng)形成主動學法、認真守法、正確用法的濃厚氛圍。

三、主要任務(wù)

一）為平安 建設(shè)提供思想基礎(chǔ),加強普法工作。

大力開展法律法規(guī)的宣貫和培訓工作。宣貫務(wù)求實效，1.開展法律法規(guī)宣貫培訓。以《產(chǎn)品質(zhì)量法》標準化法》計量法》和新近出臺的食品安全法》國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等為重點。一是堅持分類宣貫，按需施教。針對不同訴求群體的需求分類施教，分別進行培訓，使參訓對象能夠明晰重點，把握關(guān)鍵，提高了學習質(zhì)效。二是堅持實地宣貫，提供方便。克服困難主動服務(wù)上門，解決企業(yè)異地培訓路途遠、次生費用高等問題。三是堅持綜合宣貫，保證效果。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和鄉(xiāng)村廣播、傳單等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，以多渠道和多角度的宣貫使宣貫形成了綜合效應(yīng)，營造良好氛圍。

開展法律人才調(diào)查，2.做好法律法規(guī)宣傳咨詢。一是建立法律專業(yè)人才庫。將法律專業(yè)院校畢業(yè)的通過國家司法考試或律師考試的具有豐富法律知識儲備和工作經(jīng)驗的專家型人才納入 市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法律專業(yè)人才庫管理，集中力量解決普遍性、突出性問題。二是組織開展大型法律咨詢活動。年度計劃組織5次以上大型法律咨詢活動，主題包括農(nóng)資打假、消費者權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)等，通過現(xiàn)場答疑，提高社會的質(zhì)量意識、法制意識和安全意識。

二）為平安 建設(shè)提供體制保障,加強制度建設(shè)。

主要是涉及行政許可、非行政許可審批、備案和行政處罰等涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)和責任等方面的文件。對不符合科學發(fā)展觀要求，1.開展機制體制清理。清理范圍為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位起草、制定或執(zhí)行、實施的現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政府規(guī)范性文件和部門文件。影響和阻礙平安 建設(shè)的制度盡快修訂完善或者廢止。

圍繞加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟建設(shè)，2.加快制度建設(shè)步伐。緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和平安 建設(shè)的相關(guān)要求。特別是貫徹落實國務(wù)院“3號文件”要求和項目，以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全為重點抓緊制定一批保障和推動安全監(jiān)管工作的規(guī)章制度，必要的爭取出臺地方性法律、規(guī)章，通過制度建設(shè)，解決一批老百姓關(guān)心和關(guān)注的問題，促進平安 建設(shè)。

三）為平安 建設(shè)提供良好環(huán)境,加強執(zhí)法監(jiān)督。

加大對違法案件的督辦和追查，1.做好對行政執(zhí)法工作的指導。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹《行政復議法》及其實施條例，暢通行政救濟渠道。同時，對行政執(zhí)法工作做好解釋和統(tǒng)一，以批復和《質(zhì)監(jiān)法制?？返刃问綄|(zhì)監(jiān)法制和行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題予以及時明確和糾正，使全系統(tǒng)能夠正確學法、用法，為平安 建設(shè)工作護航而不阻航。

加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制。大力創(chuàng)新工作方式，2.加強和改進執(zhí)法工作。深化行政執(zhí)法責任制建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進執(zhí)法試點改革。全面推進“委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法”開門審案”說理式執(zhí)法”等行政執(zhí)法改革，開展行政許可網(wǎng)上審批工作。著眼于延伸監(jiān)管觸角，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，提高行政管理和服務(wù)水平。進一步貫徹實施《行政許可法》充分調(diào)研的基礎(chǔ)上將可以下放的行政許可事權(quán)盡量下放，方便企業(yè)。

對全系統(tǒng)執(zhí)法單位和執(zhí)法機構(gòu)進行全面檢查。著重檢查行政執(zhí)法案件登記、管理制度、崗位責任制度、舉報、控告制度、質(zhì)量考核制度等行政執(zhí)法責任制的貫徹實施情況；案件報批、審理、移送和行政相對人權(quán)利告知等案件辦理情況；行政許可項目、程序、結(jié)果依法公示，3.開展好綜合行政執(zhí)法檢查。組織開展綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。行政許可檔案建立等行政許可法貫徹實施情況。

四、工作要求

一）加強組織領(lǐng)導

大力完善法制建設(shè)工作機制，全系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位要高度重視法制建設(shè)工作。自覺將法制建設(shè)工作納入重要議事日程，定期研究、解決重大問題。要保證法制工作崗位的人員穩(wěn)定，并為工作開展和能力提升創(chuàng)造機會，提供必要保障。

二）加強檢查考核

保證各項工作有部署、有落實、有檢查、有總結(jié)。將法律法規(guī)學習和應(yīng)用作為職工工作和綜合能力考核的重要指標進行考核，建立健全法制建設(shè)跟蹤和考核制度。對議定事項和已經(jīng)做出的工作部署要定期做好跟蹤檢查。并與評先評優(yōu)等相掛鉤。