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　　按照鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于2007年度建設(shè)“平安ＸＸ”工作意見》的精神，為加強目標管理，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，深化“平安ＸＸ”建設(shè)，確保全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定和治安安定，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，與各村（居）、單位（含企業(yè)、事業(yè)單位）簽訂本責任書。

　　一.總體目標

　　以平安鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，深化平安村、治安安全單位、珉主法制示范村和無毒社區(qū)等系列創(chuàng)建活動。以加強暫住人口管理和加強治安防范為重點，落實嚴打、嚴管、嚴控和化解矛盾的措施，確?；鶎咏M織有效化解矛盾和糾紛的能力得到提高，社會治安打防控整體水平得到提高，人民群眾安全感滿意度持續(xù)提高，刑事案件發(fā)案量同比下降。加強政法綜治和信訪隊伍建設(shè)，規(guī)范綜治、信訪、安全工作運行，依托聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治工作機制，整合力量，發(fā)揮優(yōu)勢，適時組織專項行動確保社會政治穩(wěn)定。

　　根據(jù)上述總體要求，將努力實現(xiàn)以下工作目標：

　　一是不發(fā)生重特大事件和案件。不發(fā)生嚴重危害國家安全的事件、重大群眾性事件、特大惡性刑事犯罪案件、嚴重影響經(jīng)濟秩序的案件、特大安全生產(chǎn)事故和重大公共安全事件。

　　二是刑事安案明顯下降。確保轄區(qū)內(nèi)刑事發(fā)案率比上一年有所降低，不斷深化“嚴打”整治斗爭，結(jié)合縣開展的各項創(chuàng)安專項行動，把群眾反映較大的“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感感的多發(fā)性犯罪作為打擊重點，嚴厲打擊各類賭博活動，全力以赴，重拳出擊，著力提高破案率。

　　三是矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制更加健全。開展經(jīng)常性的社會不穩(wěn)定因素排查，不發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，矛盾糾紛調(diào)處成功率在96%以上。

　　四是群防群治工作得到鞏固和深化。村（居）治安聯(lián)防隊伍“六個一工程”建設(shè)全面開展，群防群治網(wǎng)絡(luò)更加健全，暫住人口口信息平臺運行順暢，社會治安防控能力得到進一步提升。

　　五是“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動取得實效。繼續(xù)推動“治安安全村”、“治安安全單位”的創(chuàng)建工作，辦事處、村、企業(yè)和場鎮(zhèn)單位參與創(chuàng)建活動，創(chuàng)建面達到100%，“珉主法治村”達到60%以上，“平安村”、“平安單位”等基層創(chuàng)建率達到80%和90%，人民群眾滿意率達80%以上，創(chuàng)建氛圍深厚。通過創(chuàng)建活動，夯實基層基礎(chǔ)，調(diào)動廣大群眾參與社會治安的積極性。

　　二.考核指標

　　(一)積極預(yù)防化解社會矛盾，確保社會政治穩(wěn)定

　　1、維穩(wěn)工作機制完善，責任到位，處置有效；

　　2、不發(fā)生重大群體型事件；

　　3、增強國家安全意識，不發(fā)生重大泄密事件。開展農(nóng)村反邪教警示教育活動扎實，不發(fā)生影響較大的非法宗教活動。

　　（二）深入開展社會治安綜合治理工作，有效控制刑事發(fā)案

　　1、村（居）、企業(yè)、場鎮(zhèn)單位綜治組織健全，組織保障有力，制度健運行規(guī)范；

　　2、認真組織開展打黑除惡、打擊“黃、賭、毒”犯罪的專項行動。

　　3、依法嚴管出租私房的工作制度全面落實，貫徹強化房東責任的“四個一律”規(guī)定執(zhí)行堅決，落實到位；加強重點人口管理工作，對高危人群、群眾不放心對象管理嚴密，措施有力；

　　4、重點企事業(yè)單位按要求健全內(nèi)保組織建設(shè)；

　　5、歸正人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪工作扎實，歸正人員安置率、幫教率都達到95%，重新犯罪率不超過2%。

　?。ㄈ┘訌娦旁L工作，努力減少“三訪”問題和群體型事件發(fā)生

　　1、認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，力爭本村、本單位內(nèi)85%以上的矛盾糾紛在本地得到有效化解；

　　2、嚴格控制赴京、赴省、赴市、縣上訪人員，確保無赴京、赴省、赴市、縣集體上訪事件發(fā)生。

　　3、對信訪案件實行交辦和限時辦時辦結(jié)制度。對不按規(guī)定時限辦理信訪案件的追究承辦單位和單位負責人及具體責任人責任；對同一信訪案件三次到鎮(zhèn)、兩次到縣、市信訪的按照分管負責制和屬地負責制原則追究相關(guān)責任人責任，造成重大不良影響的由黨委對相關(guān)責任人進行誡勉談話或按有關(guān)黨紀、政紀給予處分；對因工作不負責任導(dǎo)致3人以上到縣及以上部門進行上訪的，對直接責任人給予停職處理；對到縣以上單位或部門上訪人員所發(fā)生的接返費用一律由屬地直接單位和明顯因工作失誤的直接責任人承擔。

　　（四）安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定，火災(zāi)、交通等事故得到較好遏制

　　1、加強安全生產(chǎn)管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)抓好“三級管理、四級臺帳”制度的落實。

　　2、不發(fā)生在全國、全省、綿陽市、三臺縣和全鎮(zhèn)產(chǎn)生影響的重大責任事故。對安全生產(chǎn)責任事故（含治安安全、食品衛(wèi)生安全等公共安全事故）實行12小時內(nèi)報告制度，重大安全生產(chǎn)責任事故必須在2小時內(nèi)報告制度并立即采取措施組織救援。

　?。ㄎ澹┘訌姽舶踩L效機制建設(shè)，提高社會公共安全管理水平

　　1、傳染病等公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案完善，處置迅速有效；

　　2、危險化學(xué)品安全管理到位，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施健全；

　　3、自然災(zāi)害得到有效防范和處置，大型群眾性活動安全有序。

　?。┤嗣袢罕姾戏?quán)益得到有效保障，群眾安居樂業(yè)

　　1、人民群眾安全感滿意率不斷提高，公眾隨機抽樣，人民群眾安全感滿意率達到85%以上；

　　2、積極完成社會保險基金擴面征繳任務(wù)，杜絕涉農(nóng)負擔案件發(fā)生，農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率不低于全縣平均水平。

　?。ㄆ撸╊I(lǐng)導(dǎo)重視，平安建設(shè)工作組織保障有力

　　1、辦事處、村（居）、企事業(yè)單位要建立每季度平安建設(shè)例會制度，加強定期研究部署、檢查督促；　2、平安建設(shè)組織機構(gòu)落實，建立健全經(jīng)費保障機制，平安建設(shè)臺帳規(guī)范完整，平安創(chuàng)建軟件資料上報及時、歸檔齊全。

　　三、獎懲規(guī)定

　?。ㄒ唬┍矩熑螘呢熑文繕肆腥雽k事處、村（居）、企事業(yè)單位及負責人年度考核依據(jù)。

　?。ǘ┴熑慰己似谧?007年1月1日至2008年12月31日，按照年度建設(shè)“平安ＸＸ”考評辦法及考評細則執(zhí)行。

　?。ㄈ╂?zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按考核獲得平安村和治安安全合格單位分別給予表彰獎勵。

　　（四）對發(fā)生影響政治穩(wěn)定和社會安定的重大事件和危害特別嚴重、影響特別重大的惡性刑事案件、治安案件、安全生產(chǎn)事故的，實行“一票否決”，取消單位及責任人當年評選受獎資格，并實施責任查究。

　　（五）本責任書一式兩份，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與辦事處、村（居）、企事業(yè)單位各執(zhí)一份。

　　本責任書由鎮(zhèn)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

　　中共ＸＸ鎮(zhèn)委員會：（公章）單位黨組織：（公章）

　　代表：（簽字）代表：（簽字）

　　ＸＸ鎮(zhèn)人民政府：（公章）單位行政：（公章）

　　代表：（簽字）代表：（簽字）

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